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近10年來(lái)，國家出臺了一系列控制盲目投資、重復建設的調控政策，均未達到預期目標。值得關(guān)注的是，這些產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢，如不及時(shí)采取措施加以化解，勢必會(huì )加劇市場(chǎng)惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產(chǎn)增加、能源資源瓶頸加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會(huì )穩定大局。 中國冷拉鋼管廠(chǎng)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)李新創(chuàng )對本報記者表示，這8000萬(wàn)噸產(chǎn)能將會(huì )分配到具體的省份和企業(yè)，但具體的縮減數額、標準以及配套的具體操作細則，未來(lái)將會(huì )有詳細政策出臺。這一產(chǎn)能縮減計劃在實(shí)施過(guò)程中需要克服地方、企業(yè)和職工三方面的利益關(guān)系，如果處理好并且正常實(shí)施下去，對鋼鐵行業(yè)上市公司及整個(gè)行業(yè)就是利好。 他表示，過(guò)去所采取的主要政策措施，過(guò)多依靠控制和限制審批，總以為控制和限制審批就能夠解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。但幾年過(guò)去了，產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈。最近在研究有關(guān)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的問(wèn)題時(shí)，有關(guān)部門(mén)在理念上變以往的“制止”、“抑制”過(guò)剩產(chǎn)能為“化解”過(guò)剩產(chǎn)能，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾與調結構、轉方式結合起來(lái)。 目前主要的困惑是縮減誰(shuí)的問(wèn)題�！跋窈颖钡貐^一些中小鋼廠(chǎng)，盈利能力很強，而且決策靈活，這種企業(yè)不應該被淘汰�！�在冷拉鋼管廠(chǎng)鋼鐵行業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材(3567, -46.00, -1.27%)產(chǎn)品標準，修訂完善鋼材使用設計規范，在建筑結構縱向受力鋼筋中全面推廣應用400兆帕及以上強度高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質(zhì)鋼材。加快推動(dòng)高強鋼筋產(chǎn)品的分類(lèi)認證和標識管理。落實(shí)公平稅賦政策，取消加工貿易項下進(jìn)口鋼材保稅政策。 有鋼鐵行業(yè)資深業(yè)內人士對記者表示，按照目前的趨勢，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)大企業(yè)兼并小企業(yè)的傾向比較明顯，有一部分企業(yè)或將被重組或淘汰掉，但對被壓縮的這部分企業(yè)如何補償，誰(shuí)來(lái)補償，都是問(wèn)題，雖然中央財政將安排50億元獎勵資金，但50億對整個(gè)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，還是力度不大。目前企業(yè)尚未接到具體的產(chǎn)能壓縮計劃額度，具體縮減原則及縮減對象仍需配套政策支撐。 縮減產(chǎn)能對于鋼鐵企業(yè)上市公司及整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，確是利好，但前提是政策要實(shí)施下去。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )鋼鐵物流專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)盛志誠對本報記者表示，政策是已經(jīng)出臺，但從鋼鐵行業(yè)現狀來(lái)看，目前主要的困惑是縮減誰(shuí)的問(wèn)題，從指導意見(jiàn)來(lái)看，更多的是考慮到環(huán)境問(wèn)題，除江蘇、江西外，淘汰的主要的是京津冀及周邊的省份，但壓縮淘汰的標準是什么，仍然值得探討，像河北地區一些中小鋼廠(chǎng)，盈利能力很強，而且決策靈活，這種企業(yè)不應該被淘汰。此外，目前鋼鐵行業(yè)整體的產(chǎn)能利用率太低，到2012年底，中國鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為72%，如果淘汰不當，市場(chǎng)的供需格局就會(huì )被打破，引發(fā)市場(chǎng)畸形。 |