11月2日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)駱鐵軍出席2020年鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢高峰論壇，并作了題為《沉著(zhù)應對順勢而為謀劃協(xié)同發(fā)展》的講話(huà)。

駱鐵軍表示，今年初以來(lái)，國際環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內經(jīng)濟運行穩中趨緩，下行壓力加大。為保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，國家繼續深入推進(jìn)供給側結構性改革，加強宏觀(guān)政策逆周期調節，出臺了一系列“穩增長(cháng)”政策措施，保持了國民經(jīng)濟中高速增長(cháng)，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng )造了較好的市場(chǎng)環(huán)境。前三季度全國粗鋼產(chǎn)量同比增長(cháng)8.4%。雖然受原料成本上升及鋼材價(jià)格下跌剪刀差影響，鋼鐵企業(yè)效益在去年較高基數的基礎上有大幅下滑，但是客觀(guān)來(lái)講，前三季度盈利狀況還不算太差，整體運行還算平穩。

進(jìn)入第三季度以來(lái)，制造業(yè)新訂單增多，汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售降幅收窄，房地產(chǎn)市場(chǎng)因城施策逐步見(jiàn)效，糧食安全形勢向好，種種回暖信號也初步構成了“筑底”態(tài)勢。這與其他主要經(jīng)濟體形成鮮明對比，因此國際貨幣基金組織對中國經(jīng)濟上調了增速的預期。特別要強調的是，對經(jīng)濟全局的觀(guān)察需要但不該局限于GDP短期波動(dòng)。只要就業(yè)與收入、生態(tài)環(huán)境與質(zhì)量效益穩步提升，總體確保實(shí)現2020年全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年目標，增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都是可以接受的。黨的十九大報告中明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，不要因為看到久違的個(gè)別數字就驚慌失措，忘記了早已達到的共識。所以，總體上看，中國經(jīng)濟增速沒(méi)有偏離合理區間，而且動(dòng)能依舊強勁、總量依舊令人矚目。

回顧今年的鋼鐵運行態(tài)勢，正是國家穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等一系列穩增長(cháng)政策措施落地穩住了鋼鐵需求。從下面一組數據可以看出國家加大基礎設施投資力度是實(shí)實(shí)在在的，而這與鋼鐵需求息息相關(guān)。鋼鐵協(xié)會(huì )對近2年計劃投資額在50億元以上的城市軌道、鐵路、高速公路、機場(chǎng)、水運、煤礦、電力、石油天然氣等重大項目開(kāi)工情況進(jìn)行了對比，1-9月，獲得國家發(fā)改委批復計劃投資額50億元以上的交通類(lèi)及電力能源項目在本年度開(kāi)工或計劃開(kāi)工的數量為195個(gè)，有效計劃投資額合計為5.12萬(wàn)億元，較2018年全年增加了2.26萬(wàn)億元，增幅為79%。如果對1-9月5.12萬(wàn)億元計劃投資額做簡(jiǎn)單年化處理，則全年50億元以上重大交通能源類(lèi)建設項目計劃投資額將達到6.83萬(wàn)億元，較2018年增加3.97萬(wàn)億元，同比增長(cháng)139%。雖然數據不一定非常準確，推算也比較簡(jiǎn)單，但代表了一種趨勢。

駱鐵軍指出，鋼鐵行業(yè)短期雖穩中趨緩，但有國家一系列政策的保障，不管價(jià)格或低或高，總體將平穩運行，不會(huì )出現大的波動(dòng)，反而會(huì )出現大家早已期望的強者恒強，弱者淘汰的趨勢；但從長(cháng)遠看，鋼鐵行業(yè)穩中有憂(yōu)，憂(yōu)在發(fā)展方式，憂(yōu)在發(fā)展理念，憂(yōu)在投資方向。

2016年~2018年，作為供給側結構性改革的先行者，鋼鐵工業(yè)以壯士斷腕的勇氣和決心，僅用3年時(shí)間就壓減過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸以上，全面出清1.4億噸“地條鋼”，極大地改善了鋼鐵行業(yè)運行環(huán)境，也為全球鋼鐵市場(chǎng)復蘇做出了突出貢獻。但是，提高供給體系質(zhì)量不可能一步到位，更不可能僅靠化解過(guò)剩產(chǎn)能就能達到。特別是隨著(zhù)鋼鐵企業(yè)效益回升，以各種名義新增冶煉能力、在產(chǎn)能減量置換過(guò)程中搞“數字游戲”等違法違規新增產(chǎn)能的沖動(dòng)，以及“地條鋼”死灰復燃的風(fēng)險都在加大，一些企業(yè)又開(kāi)始以各種名義將早已停產(chǎn)多年的落后產(chǎn)能恢復生產(chǎn)。有的企業(yè)為2018年鋼鐵的高利潤沖昏了頭腦，花費巨資購買(mǎi)產(chǎn)能，項目還沒(méi)建幾十億上百億已經(jīng)花出去了。一些省區通過(guò)鋼廠(chǎng)搬遷，“一窩蜂”式地集中向沿海轉移，并把其作為穩增長(cháng)的手段，是否會(huì )重蹈粗放發(fā)展的覆轍，需要深入考量。注重質(zhì)量效益和片面追求量的擴張新舊兩種發(fā)展理念的博弈呈膠著(zhù)態(tài)勢。

駱鐵軍提醒，全行業(yè)要清醒的認識到，鋼鐵行業(yè)結構體制性矛盾大于周期性因素，不能指望通過(guò)政策強刺激保持長(cháng)久高盈利，要善于利用外部壓力，推動(dòng)改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)入新時(shí)代，以?xún)?yōu)化供給結構、提高供給質(zhì)量為核心目標的供給側結構性改革已成為當下宏觀(guān)經(jīng)濟政策的主線(xiàn)。面對外部環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟下行壓力，單靠擴大基建投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)效應已呈遞減趨勢，更多地應著(zhù)力于供給側結構性改革。中央確定了要深挖國內需求潛力，要多用改革的辦法擴大消費，少用補貼、加杠桿透支消費，要把穩定制造業(yè)投資作為投資的重點(diǎn)，堅持房住不炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。要深刻領(lǐng)會(huì )和貫徹黨中央精神，處理好長(cháng)遠和近期的關(guān)系，什么是長(cháng)遠，投資就是長(cháng)遠問(wèn)題，一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善面對的是臨時(shí)困難，一旦投資失誤將是致命災難。鋼鐵再不能走靠規模擴張的老路，是靠創(chuàng )新、抓管理、提質(zhì)量，還是靠擴產(chǎn)能、高投入、鋪攤子活的更好，通過(guò)爭論和實(shí)踐，越來(lái)越達到共識。隨著(zhù)經(jīng)濟運行回歸正常，鋼鐵行業(yè)面臨的競爭將是創(chuàng )新、質(zhì)量、服務(wù)和成本多方面的競爭，而不是簡(jiǎn)單地以成本決定勝負。

駱鐵軍指出，新中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)過(guò)幾代鋼鐵人的不懈努力，特別是改革開(kāi)放40年來(lái)的快速發(fā)展，今天的中國鋼鐵工業(yè)體系，攜著(zhù)特有的優(yōu)勢和不足、經(jīng)驗和教訓，又到了邁向中高端的關(guān)鍵階段。應該借力新一輪科技革命的成果，以構建協(xié)同、高效、創(chuàng )新的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為抓手，重構鋼鐵工業(yè)的版圖，推進(jìn)提質(zhì)升級。

構建鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是一場(chǎng)新的發(fā)展理念和發(fā)展方式的變革，有助于解決區域各自為政、條塊分割進(jìn)行鋼鐵工業(yè)體系調整所帶來(lái)的一系列問(wèn)題，有助于打造世界級先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。建設這樣的一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，意味著(zhù)國家和地方政府、鋼鐵及相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，以及參與各方，還有很多具體而艱巨的任務(wù)要完成。構建長(cháng)期繁榮的鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，要從三個(gè)方面發(fā)力，一是堅持“全國一盤(pán)棋”深度調整鋼鐵工業(yè)布局，推進(jìn)橫向和縱向兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。二是加強產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng )新合作攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，加速產(chǎn)業(yè)融合。

駱鐵軍強調，中國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)時(shí)期，中國鋼鐵行業(yè)已經(jīng)走到了世界的中央。今年世界鋼鐵協(xié)會(huì )換屆，河鋼當選為世界鋼鐵協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)，再一次證明世界對中國鋼鐵的關(guān)注。我們既要做好自己的事兒，又要在發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，這既是我門(mén)的努力方向，也是世界鋼鐵對我們的期望。大國的責任，不僅要自己好，而且要為世界做出貢獻，這就需要我們既登高望遠，又要腳踏實(shí)地，不以物喜，不以己悲。理清思路，沉著(zhù)應對當前的困難，順勢謀劃長(cháng)遠的發(fā)展，使我們沿著(zhù)有中國特色的社會(huì )主義道路，創(chuàng )造世界鋼鐵發(fā)展的標桿。