國家發(fā)展改革委、財政部、工信部等多個(gè)部門(mén)近日密集開(kāi)展部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，開(kāi)列2025年重點(diǎn)任務(wù)清單。記者獲悉，明年，圍繞加力支持“兩重”建設、加力擴圍“兩新”政策、培育壯大新型消費、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系等，更多增量政策舉措正在醞釀出爐。與此同時(shí)，要牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。相關(guān)部門(mén)將持續推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩，加快構建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。

   全方位擴內需 “兩重”“兩新”將加力

   中央經(jīng)濟工作會(huì )議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為明年九大重點(diǎn)任務(wù)之首。圍繞擴內需，多個(gè)部門(mén)提出了具體的政策舉措。

   近日召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議在部署明年工作時(shí)強調“更加注重做強國內大循環(huán)”，提出加快推動(dòng)“兩重”建設，擴大有效益的投資，統籌用好中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、新增地方政府專(zhuān)項債等各類(lèi)建設資金，推動(dòng)盡快形成更多實(shí)物工作量，持續推動(dòng)重大項目引入民間資本。加力做好“兩新”工作，實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)消費擴量提質(zhì)增效。

   “從國際經(jīng)驗看，大國經(jīng)濟的特征都是內需為主導、內部可循環(huán)�！鄙虅�(wù)部副部長(cháng)盛秋平在中國國際經(jīng)濟交流中心舉行的2024—2025中國經(jīng)濟年會(huì )上說(shuō)，下一步要把促消費和惠民生結合起來(lái)，大力實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)。盛秋平透露，商務(wù)部將加快出臺推動(dòng)首發(fā)經(jīng)濟的政策文件。

   財稅和金融政策也將為擴內需提供政策支持。財政部表示，財政部門(mén)要增加發(fā)行超長(cháng)期特別國債，持續支持“兩重”項目、加力擴圍實(shí)施“兩新”政策。全國金融系統工作會(huì )議也明確，將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，為擴大內需、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級提供更加有力的支持。

   中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，在明年外需可能受到?jīng)_擊的情況下，穩增長(cháng)還應以擴大內需為主，尤其是消費需求將成為政策支持重點(diǎn)。預計明年用于補貼“兩新”的超長(cháng)期特別國債規模和范圍都將會(huì )擴大。投資方面則側重于提高投資收益，預計專(zhuān)項債和超長(cháng)期特別國債用于項目建設的規模將繼續擴大。

   建設現代化產(chǎn)業(yè)體系 啟動(dòng)一批科技重大專(zhuān)項

   發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

   中央財經(jīng)委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示，必須統籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅持雙輪驅動(dòng)，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，大力培育壯大數智結合、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要加快運用先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，使傳統產(chǎn)業(yè)不斷煥發(fā)新的生機活力。

   圍繞中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署，多部門(mén)正積極推進(jìn)落實(shí)。工業(yè)和信息化部明確，要推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局啟動(dòng)一批科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項。

   中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，綜合整治“內卷式”競爭，規范地方政府和企業(yè)行為�！耙�綜合整治‘內卷式’競爭，規范地方政府和企業(yè)行為，用好市場(chǎng)化、法治化手段，完善技術(shù)、環(huán)保、安全、能耗等標準，促進(jìn)‘新三樣’等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長(cháng)期持續健康發(fā)展，鞏固和提升國際競爭優(yōu)勢�！表n文秀說(shuō)。

   持續防風(fēng)險 加快構建房地產(chǎn)新發(fā)展模式

   繼2022年、2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險后，2024年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議連續第三年將房地產(chǎn)放在“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”的框架下。

   住房和城鄉建設部副部長(cháng)董建國表示，為應對房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的挑戰，中央政治局會(huì )議9月26日作出了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的重要部署，這一決策極大提振了市場(chǎng)信心。有關(guān)部門(mén)和城市政府積極響應，因城施策、精準施策，推出了一系列針對性強、覆蓋面廣的政策“組合拳”。
  
   其中，擴圍“白名單”覆蓋范圍便是“組合拳”中關(guān)鍵一項。董建國表示，年底前“白名單”項目的信貸規模將增加到4萬(wàn)億元。通過(guò)建立國家、省、城市三級房地產(chǎn)公司協(xié)調機制，推動(dòng)合規的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目應審盡審、應貸盡貸，資金撥付盡早到位。

   對于“白名單”制度，全國金融系統工作會(huì )議也明確，要充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，推動(dòng)“白名單”項目擴圍增效，鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩勢頭，堅決打好保交房攻堅戰，加快構建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的金融服務(wù)體系。

   除此之外，相關(guān)部門(mén)還將從釋放需求、構建新發(fā)展模式等方面入手進(jìn)一步“穩樓市”。董建國表示，一方面要著(zhù)力釋放需求，因城施策，落實(shí)好各項政策，加力實(shí)施城中村和城市危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；另一方面著(zhù)力改善供給，合理控制房地產(chǎn)新增用地供應，大力實(shí)施城市更新，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)有效盤(pán)活存量用地和房產(chǎn)，加快轉型發(fā)展。