進(jìn)入世貿組織9年以來(lái)，中國首次對來(lái)自一個(gè)國家的進(jìn)口產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補貼“雙反”裁定。近日，商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，決定對進(jìn)口自美國和俄羅斯的取向性硅電鋼(即取向電工鋼)征收反傾銷(xiāo)稅和反補貼稅。

　　商務(wù)部表示，終裁認定原產(chǎn)于美國的進(jìn)口取向性硅電鋼存在補貼，并存在傾銷(xiāo)行為，中國國內產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷(xiāo)、補貼與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。其中，美國兩家應訴公司的傾銷(xiāo)幅度為7.8%和19.9%，未應訴公司的傾銷(xiāo)幅度為64.8%；兩家應訴公司的從價(jià)補貼率為11.7%和12.0%，未應訴公司的從價(jià)補貼率為44.6%。

　　與此同時(shí)，商務(wù)部還裁定，自俄羅斯進(jìn)口的取向性硅電鋼亦存在傾銷(xiāo)情況，兩家應訴俄羅斯公司的傾銷(xiāo)幅度為6.3%，未應訴公司的傾銷(xiāo)幅度為25%。

　　蘭格鋼鐵網(wǎng)一位分析師認為，“雙反”

　　最終的裁定不在于征收多少反傾銷(xiāo)稅，而是可以減緩進(jìn)口的沖擊，同時(shí)也可刺激國內取向硅鋼價(jià)格上漲，維護正常的國內市場(chǎng)秩序。

　　中國五礦進(jìn)出口商會(huì )相關(guān)負責人表示，對中國商務(wù)部及時(shí)作出對美國取向性硅電鋼 “雙反”調查最終裁定表示歡迎。

　　本次“雙反”并非報復

    美商務(wù)部4月9日剛剛裁定，決定對從中國進(jìn)口的油井管征收 29.94%至99.14%的反傾銷(xiāo)稅，涉案金額超過(guò)10億美元。一天后，商務(wù)部就公布對進(jìn)口自美國的取向性硅電鋼終裁結果。

　　時(shí)間上的契合不免引發(fā)猜想，但中鋼協(xié)一位官員告訴記者，中國的舉動(dòng)只是時(shí)間巧合而已。

　　北京WTO事務(wù)中心專(zhuān)家程大為也對媒體表示，“貿易反制不等于貿易報復，我國并不是有意挑起貿易戰。 ”

　　中國冶金工業(yè)規劃研究院院長(cháng)李新創(chuàng )在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，本次“雙反”措施符合國際慣例，是正常的，其間經(jīng)過(guò)了大量的調查工作，證實(shí)美、俄相關(guān)企業(yè)的不公平競爭行為損害了我國國內產(chǎn)業(yè)。

　　據了解，中國已成為貿易保護主義的最大受害國。從鋼絞線(xiàn)到鋼格柵板，從油井管到無(wú)縫鋼管，鋼鐵業(yè)一直是中美間“雙反”官司的“重災區”。

　　近年來(lái)，國外頻頻對中國實(shí)行貿易保護主義政策。自2004年加拿大首次對中國燒烤架產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調查以來(lái)，截至2009年11月，中國已先后遭受“雙反”調查37起，連續15年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調查最多的國家，連續4年成為全球遭受反補貼調查最多的國家。其中，美國自2006年11月以來(lái)對華發(fā)起“雙反”調查共23起，僅2009年以來(lái)發(fā)起的“雙反”調查就有10起。

　　國內企業(yè)將受益

    武鋼相關(guān)人士告訴記者，商務(wù)部此次終裁將對國內取向性硅電鋼生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生積極影響，但具體效果還要看稅收實(shí)施情況。

　　早在去年底商務(wù)部《對原產(chǎn)于美國和俄羅斯的進(jìn)口取向電工鋼反傾銷(xiāo)調查及原產(chǎn)于美國的進(jìn)口取向電工鋼反補貼調查的初步裁定》公布時(shí)，武鋼股份就曾公告稱(chēng)，相關(guān)措施將對維護正常市場(chǎng)秩序起到積極作用，也將對公司相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生積極影響。

　　據報道，武鋼和寶鋼每年生產(chǎn)的取向性硅電鋼分別約40萬(wàn)噸和20萬(wàn)噸，已占據了國內市場(chǎng)消費量的半壁江山。上述武鋼相關(guān)人士表示，由于國外出口到中國的取向性硅電鋼價(jià)格比國內廠(chǎng)家低，因此擠占了很大一部分市場(chǎng)。

　　有統計數據顯示，目前我國進(jìn)口取向性硅電鋼占國內消費比例不斷降低，但比例仍達到50%以上。近年來(lái)，我國進(jìn)口取向性硅電鋼年均30萬(wàn)噸左右。

　　據了解，由于取向性硅電鋼的生產(chǎn)技術(shù)含量高，工藝流程很難掌握，對目前剛開(kāi)始進(jìn)入這一產(chǎn)品領(lǐng)域的我國鋼廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，技術(shù)成本就比國外高，再加上鐵礦石、煤炭等原材料成本居高不下，國外取向性硅電鋼產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)要比國內每噸低1000多元，去年12月甚至每噸低2000多元�！跋驀�外產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)和反補貼稅后，他們的競爭力就沒(méi)那么大了�！崩钚聞�(chuàng )說(shuō)。

　　一位專(zhuān)家透露，目前除了武鋼和寶鋼生產(chǎn)取向性硅電鋼外，鞍鋼、太鋼和首鋼等也在進(jìn)行取向性硅電鋼的試生產(chǎn)，有望在近兩年正式投產(chǎn)。

　　一位業(yè)內人士稱(chēng)，商務(wù)部的裁定實(shí)施后，美、俄兩國的產(chǎn)品與中國企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格相當，有利于市場(chǎng)恢復公平的競爭環(huán)境，對維護正常的市場(chǎng)秩序起到積極作用。

　　運用“雙反”武器企業(yè)任重道遠

    我的鋼鐵網(wǎng)分析師曾節勝表示，此次“雙反”能夠順利，主要原因在于寶鋼和武鋼此前認真地搜集證據，準備材料，在申訴的過(guò)程中完全占據主動(dòng)。商務(wù)部公平貿易局對該申請書(shū)依照相關(guān)法規進(jìn)行了認真的審核，證實(shí)了寶鋼和武鋼的產(chǎn)品確實(shí)遭遇到了傾銷(xiāo)。

　　曾節勝說(shuō)，國內很多企業(yè)在遇到國外的產(chǎn)品傾銷(xiāo)時(shí)，往往不知所措，不知道怎樣去申訴。這次“雙反”給國內企業(yè)提供了相關(guān)經(jīng)驗。

　　但此次 “雙反”仍然給中國企業(yè)帶來(lái)了一些隱憂(yōu)，很可能會(huì )讓中國鋼企的產(chǎn)品遠離歐美主流市場(chǎng)。

　　上海天陽(yáng)鋼管有限公司總經(jīng)理何建忠對于國際貿易保護惡劣影響深有體會(huì )，“我們的產(chǎn)品以前主要出口歐美，現在只好出口亞非拉地區�！�

　　何建忠告訴記者，雖然公司的鋼管質(zhì)量好，價(jià)格較高，暢銷(xiāo)歐美，但也經(jīng)不起反傾銷(xiāo)的大棒折磨。何建忠表示，上海天陽(yáng)為了避開(kāi)反傾銷(xiāo)的影響，只好另找出路，出口歐美以外地區。

　　有關(guān)數據顯示，2009年美國政府共受理了36起針對中國企業(yè)的反傾銷(xiāo)、反補貼訴訟。美國貿易代表辦公室和美國商務(wù)部在35起案件中，判決支持起訴方。中國應該反傾銷(xiāo)的訴訟依舊艱難。

　　一些企業(yè)表示，近年來(lái)我國鋼管產(chǎn)量迅猛擴張，出現了嚴重的整體產(chǎn)能過(guò)剩和結構性過(guò)剩，紛紛擠進(jìn)出口市場(chǎng)，這是我國鋼管頻頻遭到“雙反”調查的主要原因。一些企業(yè)呼吁，面對接踵而至的“雙反”調查，不僅需要企業(yè)積極應訴，還應從國家層面出臺更為有力的反制裁措施，利用合理的貿易手段維護利益。